admin1月8日，宁波市发行地方债券253.72亿元。此前，山东省于1月5日发行地方债券723.81亿元，成为今年首个发行地方债券的省份。 “十五五开局，业务储备充足，尽早发行地方债，就能早用、早见效。”西南财经大学财税系教授刘荣在接受中国证券报采访时表示。新发专项债券主要投资于新基建、城市更新等领域，将带动有效投资增加，扩大内需，政府投资拉动民间投资，巩固经济复苏势头，推动一季度经济强劲开局。财政部此前宣布，将尽快在2026年出台新的地方政府债务限额，以便利地方政府明确对接2026年预算，支持2026年一季度重大项目建设融资需求。刘榕认为，一方面有利于“十五五”伊始汇集项目储备，各地提前编制预算，开展项目前期工作，确保一季度项目启动和融资需求。并尽快形成体力负荷。另一方面，明确积极的财政方向将有助于稳定市场对投资和注资的预期。企业预警数据显示，截至1月8日，北京、河北、山西等27地已公布一季度发债计划，发行规模合计约2万亿元。市政债券依然活跃。中证鹏元评级研发部高级总监吴志武表示，虽然目前公布的发行CE规模小于2025年一季度实际发行规模，大于2025年同期公布的计划发行规模，这实际上是增加财政支出的重要政策信号。 2026年，更加积极的财政政策将继续，财政支出继续扩大，地方债券发行规模也将增加。扩大有效投资 根据已公布的地方债券发行计划，一季度新增专项债券发行计划规模约为67亿元。刘榕表示，考虑到政策和额度保障等因素、稳增长防风险、优化发行机制的双重需要，2026年一季度新发专项债券实际规模可能大于2025年同期，预计一季度将开始专项债券集中发行。关于投资方向记者发现，不少地区将于2025年底召开专题会议，动用2026年地方专项债券项目储备，重点关注新能源、新基建、土地节约领域等领域。刘榕表示，本次发行的新专项债券主要投资于新基建、城市更新等领域，将有效扩大投资、促进内需，以政府投资撬动民间投资，巩固经济积极复苏势头，为一季度经济开门红作出贡献。以河南省为例，河南省1月6日公布的《促进2026年一季度经济发展实现开门红的各项政策措施》规定，2026年一季度新开工项目约1500个，并充分利用好地方政府专项债券额度预批到2026年，考虑到数字化、智能化、绿色化趋势，近年来社会经济发展中，地方政府加大对交通、能源、城市更新等领域大项目的投资刻不容缓。这不仅是扩内需、稳增长的需要，也是“十五五”时期巩固高质量发展的必然选择。资本投资方向预计将进一步扩大。中央经济工委提出，加大地方政府专项债券发行和使用力度，扩大投资范围和项目融资领域。 “2026年我国专项债券的发行和使用将呈现三大趋势。”刘榕认为，将不断扩大发行规模，精准满足“十五五”期间各类重大项目的融资担保需求。的步伐发行将继续推进，利用“自学自愿审查”测试、提前取消债务上限等政策优势，提高资金配置和使用效率。资金管理方向将进一步拓展，现有专项债券对商品房收购等半福利领域的支持领域将继续扩大。吴志武认为，随着专项债券投资范围的扩大，评估专项债券项目的自平衡绩效将变得更加困难。需要更多专门人员对专项债券项目进行监管，这将提高专项债券项目的质量。此外，还应建立更加科学的专项债项目绩效评价体系，建立事前、持续、事后评价体系。刘榕还认为，专项债管理有待优化。动态项目可建立ct储备库，加强收益核算和全周期跟踪，依靠全面跟踪严防挪用。
（编辑：关关）
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